Η Ελεγκτική Υπηρεσία διεξήγαγε έλεγχο σε δείγμα συναλλαγών/πληρωμών της Βουλής των Αντιπροσώπων (ΒτΑ) για το έτος 2023, το οποίο επιλέχθηκε με συγκεκριμένη μεθοδολογία, στο πλαίσιο ελέγχου που αποσκοπούσε στη διατύπωση ελεγκτικής γνώμης επί των οικονομικών καταστάσεων της Κυπριακής Δημοκρατίας (ΚΔ), από τον οποίο προέκυψαν θέματα που περιλαμβάνονται στην παρούσα Έκθεση. Επιπρόσθετα, περιλαμβάνονται και άλλα θέματα που προέκυψαν προγενέστερα ή μεταγενέστερα της πιο πάνω περιόδου και τα οποία αποτέλεσαν αντικείμενο ελέγχου συμμόρφωσης. Από τον εν λόγω έλεγχο προκύπτουν τα εξής:
1.1 Για την αγορά επίπλων ύψους περίπου €77.500 (συμπ. ΦΠΑ), η Βουλή προχώρησε σε απευθείας ανάθεση, με τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, διαδικασία που επιτρέπεται μόνο σε ειδικές κατ’ εξαίρεση περιπτώσεις. Το αιτιολογικό ότι ο σχεδιασμός του έργου απαιτούσε την επιλογή συγκεκριμένων υψηλής ποιότητας επίπλων δεν θεωρούμε ότι δικαιολογείται, εφόσον έπιπλα υψηλής ποιότητας είναι ευρέως διαθέσιμα στην αγορά. Περαιτέρω προβληματισμό αποτελεί το γεγονός ότι ο αρχιτέκτονας, μετά από εισήγηση του οποίου αγοράστηκαν τα έπιπλα, είναι και διευθυντής της εταιρείας από την οποία έγινε η συγκεκριμένη αγορά.
1.2 Η αγορά και εγκατάσταση συσκευών κλιματισμού αξίας €60.620 (πλέον ΦΠΑ) διενεργήθηκε με βάση συνοπτικές διαδικασίες, κατά παράβαση της νομοθεσίας, η οποία επιτρέπει την προσφυγή σε συνοπτικές διαδικασίες για συμβάσεις προμηθειών και έργων μέχρι το ποσό των €50.000.
1.3 Η εγκατάσταση των κλιματιστικών διενεργήθηκε πριν από την εξασφάλιση των απαιτούμενων πρόσθετων πιστώσεων, κατά παράβαση των ισχυουσών δημοσιονομικών οδηγιών.
1.4 Στην επίσημη επίσκεψη εργασίας της Προέδρου της Βουλής των Αντιπροσώπων (ΠτΒ) στο Λονδίνο, συνόδευσαν υπηρεσιακά την ΠτΒ οκτώ άτομα, τα οποία διανυκτέρευσαν στο ίδιο πολυτελές ξενοδοχείο με την ΠτΒ, με το συνολικό κόστος της συνοδείας να ανέρχεται στα €15.172, ενέργεια η οποία θα έπρεπε να αποφευχθεί, σύμφωνα με το «Εγχειρίδιο για Υπηρεσιακά Ταξίδια στο Εξωτερικό» του Γενικού Λογιστηρίου.
1.5 Παραχωρήθηκε συνολικό ποσό €100.000 στα κοινοβουλευτικά κόμματα, για σκοπούς διαφώτισης, από το κονδύλι «Συνέδρια, Σεμινάρια και αποστολές στο εξωτερικό», δαπάνη η οποία δεν συνάδει με τον σκοπό του κονδυλίου, κατά παράβαση της νομοθεσίας.
ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΒτΑ/01/2025
1.6 Το πιο πάνω ποσό των €100.000 περιλαμβάνεται στο κονδύλι «Συνέδρια, Σεμινάρια και αποστολές στο εξωτερικό», ενώ λογικά θα έπρεπε να περιλαμβάνεται στο κονδύλι «Χορηγία Κοινοβουλευτικών Κομμάτων», ούτως ώστε να μπορεί να εξαχθεί εύκολα το συνολικό ποσό της επιχορήγησής τους. Επιπλέον, αναφέρεται ότι δεν καθορίζονται οποιαδήποτε κριτήρια ή/και προϋποθέσεις για τη λήψη της εν λόγω χρηματοδότησης.
1.7 Σε αντίθεση με τους Κανονισμούς Αποθηκών αρ. 108-110 και την εγκύκλιο του Γενικού Λογιστηρίου αρ. 1181, ημερ. 30.5.1983, δεν τηρείται μητρώο περιουσιακών στοιχείων και δεν διενεργείται φυσική καταμέτρηση.
1.8 Οι λειτουργικές δαπάνες του Ιδρύματος Κοινοβουλευτισμού και Συμμετοχικής Δημοκρατίας της Βουλής των Αντιπροσώπων δεν καταχωρούνται σε ξεχωριστό κονδύλι αλλά περιλαμβάνονται στις δαπάνες της Βουλής, με κίνδυνο την αναποτελεσματική παρακολούθηση υλοποίησης του προϋπολογισμού, τόσο της Βουλής όσο και του Ιδρύματος.
1.9 Παρατηρήθηκε ανακολουθία μεταξύ σχετικών προνοιών της σύμβασης Εργοδότησης του Εκτελεστικού Διευθυντή του Ιδρύματος, του Καταστατικού του Ιδρύματος και της δημοσίευσης/προκήρυξης της θέσης, περιορίζοντας τη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση κατά τη διαδικασία πρόσληψης.
Παρακολούθηση θεμάτων προηγούμενων ελέγχων
1.10 Τα Σχέδια Υπηρεσίας (ΣΥ) της ΒτΑ τροποποιούνται μόνο με έγκριση του/της ΠτΒ, κατά παράβαση του άρθρου 27 του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου (Ν.1/1990) που προβλέπει την κατάρτιση και τροποποίησή τους από το Υπουργικό Συμβούλιο.
Τα ΣΥ διευθυντικών θέσεων, με επαναλαμβανόμενες τροποποιήσεις (από ΠτΒ) μετατρέπονται από «Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής» σε «Προαγωγής», περιορίζοντας τη συμμετοχή σε υφιστάμενους υπαλλήλους της ΒτΑ και ουσιαστικά φωτογραφίζοντας άτομα που κατέχουν την αμέσως προηγούμενη/κατώτερη θέση στο οργανόγραμμα, αποκλείοντας με τον τρόπο αυτό κατάλληλους υποψηφίους εκτός Βουλής να διεκδικήσουν θέση, εφόσον μεμονωμένα και «τεχνητά» μετατράπηκαν από πρώτου διορισμού και προαγωγής σε θέσεις προαγωγής.
Σημειώνεται ότι όλες οι διευθυντικές θέσεις στο δημόσιο προκηρύσσονται ως θέσεις πρώτου διορισμού και προαγωγής.
1.11 Η ανάκτηση, μέσω διαδικασίας συμψηφισμού, ποσού ύψους €2.091.200, που αφορά σε αδαπάνητη έκτακτη κρατική χορηγία για τις Προεδρικές Εκλογές του 2018, η οποία θα έπρεπε να επιστραφεί από οκτώ κοινοβουλευτικά κόμματα, δεν έχει ακόμα διενεργηθεί. Η περαιτέρω καθυστέρηση ενδεχομένως να αυξήσει τον κίνδυνο μη ανάκτησης του ποσού.
ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΒτΑ/01/2025
1.12 Παραμένει σε εκκρεμότητα η ανακατανομή του ποσού ύψους €575.955, το οποίο είχε καταβληθεί ως τακτική χρηματοδότηση στα κοινοβουλευτικά κόμματα τον Φεβρουάριο του 2021 βάσει των ποσοστών που έλαβαν στις εκλογές του 2016. Το ποσό θα πρέπει να ανακτηθεί από τρία πολιτικά κόμματα και να ανακατανεμηθεί σε άλλα, στη βάση των αποτελεσμάτων των εκλογών του 2021.
1.13 Η ερμηνεία του άρθρου, που δόθηκε από την ΒτΑ, σχετικά με τον τρόπο υπολογισμού του φιλοδωρήματος που καταβάλλεται στους κοινοβουλευτικούς συνεργάτες που αποχωρούν, κατά την άποψή μας δεν είναι η πλέον ορθή, με αποτέλεσμα την ενδεχομένως λανθασμένη καταβολή ποσού φιλοδωρήματος.
Συνοπτικά οι αλλαγές:
Διορθώθηκαν μικρά τυπογραφικά λάθη (π.χ., τοέτος -> το έτος).
Έγινε πιο ομοιόμορφη η χρήση της παύλας (π.χ., προγενέστερα ή μεταγενέστερα).
Στην ενότητα 1.3, το “πριν την” έγινε “πριν από την” για καλύτερη ροή.
Στην ενότητα 1.6, αφαιρέθηκε το κόμμα μετά το “€100.000”.
Στην ενότητα 1.9, το “δημοσίευση/προκήρυξη” έγινε “δημοσίευσης/προκήρυξης”.
Πολυτελή έπιπλα, χλιδάτα ταξίδια, κατά λάθος χρηματοδότηση: «Καίει» τη Βουλή η έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας
Η Ελεγκτική Υπηρεσία δημοσίευσε έκθεση που καταδεικνύει αρκετές παρατυπίες στις δαπάνες της Βουλής των Αντιπροσώπων για το 2023. Ανάμεσα στα ευρήματα περιλαμβάνονται η απευθείας ανάθεση για την αγορά επίπλων αξίας €77.500, χωρίς τη διεξαγωγή διαγωνισμού, καθώς και η ύπαρξη σύγκρουσης συμφερόντων, αφού ο αρχιτέκτονας που πρότεινε την αγορά είναι διευθυντής της εταιρείας που την πραγματοποίησε. Επιπλέον, η αγορά κλιματιστικών (€60.620) έγινε με συνοπτικές διαδικασίες που παραβιάζουν τη νομοθεσία, ενώ η εγκατάστασή τους προηγήθηκε της εξασφάλισης των απαραίτητων πιστώσεων. Επίσης, η έκθεση αναφέρει ότι η συνοδεία της Προέδρου της Βουλής σε ταξίδι στο Λονδίνο κόστισε €15.172, υπερβαίνοντας τα όρια που προβλέπονται από το «Εγχειρίδιο για Υπηρεσιακά Ταξίδια στο Εξωτερικό». Επιπλέον, διαπιστώθηκε η καταβολή €100.000 σε κοινοβουλευτικά κόμματα από κονδύλι που προορίζεται για συνέδρια και αποστολές στο εξωτερικό, γεγονός που θεωρείται παράνομο. Η έκθεση επισημαίνει επίσης ότι τα χρήματα αυτά θα έπρεπε να προέρχονται από κονδύλι χορηγιών, και ότι δεν υπάρχουν κριτήρια για την κατανομή τους. Τέλος, διαπιστώθηκε έλλειψη μητρώου περιουσιακών στοιχείων και φυσικής καταμέτρησης, σε αντίθεση με τους ισχύοντες κανονισμούς. Η Ελεγκτική Υπηρεσία ζητά να αποδοθούν ευθύνες για τις παρατυπίες που διαπιστώθηκαν.
