Ανατροπή στον νόμο για τηλεργασία – Αναπέμπεται από το Προεδρικό

Ο πρόεδρος της Δημοκρατίας, Νίκος Χριστοδουλίδης, προχώρησε σε αναπομπή του πρόσφατα ψηφισθέντος νόμου της Βουλής, ο οποίος καθορίζει το πλαίσιο της τηλεργασίας στη δημόσια υπηρεσία, σύμφωνα με δημοσίευμα της Stockwatch.
Σύμφωνα με την επιστολή που απέστειλε ο Πρόεδρος στη Βουλή των Αντιπροσώπων, κύριος λόγος της αναπομπής είναι η τροπολογία του ΔΗΣΥ, η οποία καθορίζει ότι ο αριθμός των ημερών τηλεργασίας δεν μπορεί να υπερβαίνει τις τέσσερις ανά μήνα για κάθε υπάλληλο ή εργοδοτούμενο.
Σύμφωνα με το νομοσχέδιο που είχε κατατεθεί στη Βουλή των Αντιπροσώπων για ψήφιση, ο ανώτατος αριθμός εργάσιμων ημερών τηλεργασίας ανά ημερολογιακό έτος καθορίζεται με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας.
Υπογραμμίζεται ότι παρόλο που η πρόθεση από κυβερνητικής πλευράς είναι, στο αρχικό τουλάχιστον στάδιο εφαρμογής της τηλεργασίας, να καθοριστεί περιορισμένος αριθμός ημερών, προκειμένου να δοκιμαστεί και να αξιολογηθεί η εφαρμογή της, ο τρόπος ρύθμισης του θέματος από τη Βουλή, μετά την έγκριση της τροπολογίας, για συγκεκριμένο αριθμό ημερών τηλεργασίας ανά μήνα, αναμένεται να δημιουργήσει προβλήματα πρακτικής εφαρμογής.
Συγκεκριμένα γίνεται λόγος για περιορισμό της ευελιξίας και της ευχέρειας που πρέπει να έχει κάθε Προϊστάμενος Τμήματος να εφαρμόσει την τηλεργασία των υπαλλήλων του, με βάση τις υπηρεσιακές ανάγκες.
Πιο αναλυτικά υποστηρίζεται ότι, κατά τη διάρκεια κάποιου ή κάποιων μηνών εντός κάθε έτους μπορεί να υπάρχει περιορισμένη ευχέρεια για τηλεργασία του προσωπικού μιας Υπηρεσίας και να μην είναι εφικτή η παραχώρηση 4 ημερών, ούτε και λιγότερων ενδεχομένως, αλλά να υπάρχει μεγαλύτερη ευχέρεια σε άλλους μήνες.
Επίσης, σημειώνεται πως με τον περιορισμό που τίθεται εμποδίζεται η δυνατότητα να παραχωρηθεί άδεια για τηλεργασία για συνεχόμενες μέρες, πέραν των 4, σε κάποια συγκεκριμένη περίοδο, αν αυτό εξυπηρετεί τις υπηρεσιακές ανάγκες, για παράδειγμα για διεκπεραίωση ενός συγκεκριμένου έργου εντός συγκεκριμένης προθεσμίας.
«Συνεπώς, ο ανώτατος αριθμός ημερών τηλεργασίας είναι σκόπιμο να αφορά σε ολόκληρο το ημερολογιακό έτος και όχι ανά μηνά, για σκοπούς ευελιξίας στο τρόπο εφαρμογής της τηλεργασίας», όπως εξηγείται.
Παρέμβαση στις εξουσίες Υπουργικού
Στα επιχειρήματα που τίθενται για την αναπομπή, τονίζεται ακόμα ότι πέραν των πρακτικών ζητημάτων που προκύπτουν με την έγκριση της τροπολογίας, αυτή συνιστά επέμβαση της νομοθετικής εξουσίας στην αρμοδιότητα του Υπουργικού Συμβουλίου, κάτι που αντίκειται στις διατάξεις του Συντάγματος.
Ειδικότερα, υπογραμμίζεται ότι η ρύθμιση που επιδιώχθηκε, εν προκειμένω, με την τροπολογία κρίνεται ότι συνιστά αθέμιτη επέμβαση στο πεδίο δράσης της εκτελεστικής εξουσίας και, ως εκ τούτου, συνιστά παραβίαση της αρχής της διάκρισης των εξουσιών.
Σημειώνεται ότι το Ανώτατο Δικαστήριο στη νομολογία του έχει αναγνωρίσει το συνταγματικό υπόβαθρο της Αρχής της Διάκρισης των Εξουσιών, με απόφαση του 2011 σε σχετική υπόθεση μεταξύ του πρόεδρου της Δημοκρατίας και του προέδρου της Βουλή των Αντιπροσώπων, όπου έχει αναγνωρίσει ότι η αρχή της διάκρισης των εξουσιών, εκπορεύεται αδιαμφισβήτητα εκ του Κυπριακού Συντάγματος.
Στην επιτροπή Οικονομικών η αναπομπή
Στην επιστολή του ΠτΔ, υποστηρίζεται ότι μέσω του υπό αναπομπή Νόμου θεσπίζονται διαδικασίες που σε αρκετές περιπτώσεις θα αποβούν ανεφάρμοστες, ενώ αποστερείται η δυνατότητα από την εκτελεστική εξουσία να εξεύρει πιο πρακτικά εφαρμόσιμες ή και πιο αποτελεσματικές λύσεις.
Ο ΠτΔ εισηγείται όπως η Βουλή των Αντιπροσώπων μην εμείνει στην απόφασή της, αποδεχόμενη την Αναπομπή και τροποποιώντας τον υπό αναπομπή Νόμο με τρόπο ώστε να αφήνεται ο τρόπος εφαρμογής ή/και υλοποίησης της εν λόγω ρύθμισης στην εκτελεστική εξουσία.
Σημειώνεται ότι η αναπομπή του Προέδρου περιλαμβάνεται στην ατζέντα της σημερινής συνεδρίας της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών, η οποία εξέτασε το σχετικό νομοσχέδιο, ώστε η όποια απόφαση ληφθεί να οδηγηθεί στην συνεδρία της Ολομέλειας του Σώματος την Πέμπτη για ψήφιση.
Ο νόμος και τι προβλέπει
Υπενθυμίζεται ότι η Ολομέλεια της Βουλής υπερψήφισε την Πέμπτη 3 Νοεμβρίου τον νόμο «Ο περί της Ρύθμισης της Τηλεργασίας στη Δημόσια Υπηρεσία Νόμος του 2025», ο οποίος καθορίζει το πλαίσιο για την εφαρμογή της τηλεργασίας στους υπαλλήλους και εργοδοτούμενους της δημόσιας υπηρεσίας.
Συγκεκριμένα, υπέρ του νομοσχεδίου είχαν ψηφίσει 33 βουλευτές, ενώ εναντίον ψήφισαν οι δύο βουλευτές του ΕΛΑΜ. Παράλληλα κατά πλειοψηφία, με 21 βουλευτές υπέρ και 12 κατά, είχε εγκριθεί η τροπολογία του ΔΗΣΥ, με βάση την οποία ο αριθμός των ημερών τηλεργασίας μέσα σε έναν ημερολογιακό μήνα δεν μπορεί να υπερβαίνει τις τέσσερις ανά εργαζόμενο.
Στόχος της νομοθεσίας είναι η ενίσχυση της ευελιξίας και ο εκσυγχρονισμός του τρόπου λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης, ώστε να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες ανάγκες και τάσεις εργασίας.
Ο νόμος ορίζει μεταξύ άλλων ότι η τηλεργασία είναι αποκλειστικά οικειοθελής και θα μπορούν να την ασκούν υπάλληλοι ή εργοδοτούμενοι που έχουν συμπληρώσει τουλάχιστον έναν χρόνο υπηρεσίας στη θέση τους ή στα καθήκοντα που εκτελούν.
Επιπρόσθετα, προβλέπεται ότι οι κατευθυντήριες οδηγίες του υπουργείου Οικονομικών θα περιλαμβάνουν και οδηγίες για προληπτικά και προστατευτικά μέτρα κατά την τηλεργασία, ώστε να διασφαλίζεται η υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων.
Σημειώνεται ότι η ψήφιση της τηλεργασίας στο δημόσιο, αποτελεί ένα από τα ορόσημα του Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.